美国司法部长塞申斯9月5日宣布,美国总统特朗普一如预期于本周二废除 DACA(童年入境暂缓遣返)计划,又称“追梦人”计划。除非国会在未来 6 个月内通过新法替代之,否则有近 80 万受 DACA 庇护的年轻非法移民都将面临遣返,当中有多数是美国经济现阶段所需要重要技术人才。 trump-daca 特朗普在声明中称,作为总统,他的最高职责是捍卫美国人民和宪法。同时,他并不赞成因父母的行为而惩罚孩子。然而,美国是因为依法治国才会是一个充满机会的国度。

特朗普也说DACA计划造成人道主义危机,并称部分从中美洲来的年轻人成为MS-13等黑帮成员。

要赶我家工程师走?硅谷大佬不答应了

苹果公司 CEO 蒂姆·库克在特朗普发布声明前,曾与其他 350 多位美国企业高管共同签署了一份联名信,其中恳求美国总统特朗普为那些非法移民美国的儿童提供法律保护。签署了这份公开信的还有谷歌 CEO 桑德·皮查伊、惠普 CEO 梅格·惠特曼,亚马逊 CEO 杰夫·贝佐斯以及微软 CEO 萨蒂亚·纳德拉等硅谷高管。 20170906-tim-cook 这份联名信的起草人是移民改革组织 FWD.us,该组织的支持人之一就是 Facebook 创始人马克·扎克伯格。 20170906-tim-cook-1 就在特朗普发出声明后,苹果全体员工们又收到了一封来自库克的备忘录邮件。这封邮件主要内容是针对特朗普准备结束DACA计划的决定,库克在信中对此决定表示强烈抗议,并承诺,苹果将会给在苹果工作的“追梦人”及其家人提供帮助。

但是,由于废止DACA 计划可能产生的影响实在太大,对于可能受此影响或遭驱逐的250位苹果员工来说,看完邮件也并不能使焦虑变得更少一些。

CNBC 报导,支持移民的游说团体 FWD 上个月发布报告显示,91% 受 DACA 保护的移民目前都有工作,据左翼智库美国进步中心(Center for American Progress)年初的估计,失去这些劳动人力将导致美国未来十年 GDP 损失 4,330 亿美元。 ct-trump-dreamers-daca-20170830 支持DACA的团体在白宫前组织集会

DACA 所保护的移民也是重要税收来源,中美洲经贸办事处(CATO)研究员 Ike Brannon 指出,光是美国政府,未来十年恐因此损失 600 亿美元的税收,整体经济冲击估计达 2,800 多亿美元,可谓得不偿失。

什么是“追梦人”计划?

美国前总统奥巴马2012年6月签署总统命令,推行DACA计划,目的在向孩童时期非法抵达美国的移民提供稳定的未来并让他们留下来。 obama-daca 这些移民俗称“追梦人”(Dreamers),根据总统命令,他们有权合法留下、求学或就业,这项许可为期两年且可延长。

由于美国国会未能通过立法,解决数以百万计住在美国数十年的非法移民身分,其中许多人有家庭、永久住所与事业,因此政府研拟追梦人计划。

DACA适用于2012年6月15日前未满31岁且自2007年来持续居住于美国境内的移民。这项计划涵盖就学学生、获得研究生毕业证书者、在武装部队服役的军人以及从未犯下重罪的移民。

为何废止DACA?

不过,特朗普认为,DACA保护的是违反美国法律的人,对合法移民来说不公平,并侵犯国会制定移民法的权力。

特朗普政府也主张,一些州提出的法律挑战,让DACA与2014年姊妹计划“暂缓遣返美国公民父母”(DAPA)站不住脚。 dyc-uli-daca 非法移民们认为自己已在美国站稳脚跟,并且为美国作出了贡献,不应受此待遇

DAPA是奥巴马政府提议的计划,让成年时入境美国的其他非法移民,有机会取得合法身份,但在受到法律挑战之下而不得实施。

德州先前带头联合10个保守州,威胁联邦政府废止DACA,否则将展开法律行动。德州表示,将撤销提供法律挑战依据的一项2015年诉讼,检察长帕克斯顿称这是“胜利”。

在面临法律挑战之下,特朗普政府说,解决问题的责任落在国会而非行政部门上。

但法律专家说,奥巴马的DACA命令在宪法上很健全,可以挺得过法院挑战。康奈尔大学教授叶尔-罗尔说:“最不会引起混乱的替代方法,就是持续实施DACA计划。”

DACA提供什么保障?

DACA受益者能够走出阴霾,取得合法驾照、进入大学就读与合法就业。

这项计划并未提供他们成为美国公民或甚至合法永久居民的途径,这点遭到移民权倡议人士批评,称这让追梦人进退维谷。

追梦人将遭遇何种处境?

在奥巴马签署DACA计划命令的鼓励下,约有80万人登记在DACA计划下,相信他们不会遭到驱逐。现在,政府能够取得所有追梦人的个人资料,让多数人难以隐藏身份。

约20万名追梦人的居留许可将在2017年年底到期,另有275000人的居留许可将在2018年终止,其他则是在2019年1月到8月之间截止。

根据特朗普命令,获得居留许可的追梦人在许可到期前都会没事。居留许可在未来6个月内、即在2018年3月5日到期的追梦人,可在2018年10月5日前申请延长。但不接受新的申请。

等到DACA居留许可到期,追梦人将丧失就业的合法权利,理论上来说可能将随时遭遣返,不过当前政策只威胁到曾犯重罪的非法移民。

白宫指出,特朗普政府此举并不是要立即完全废除DACA计划,这段为期6个月的宽限期,让国会有时间草拟取代DACA的法律,强化法律基础。

联邦参议员杜宾与格雷厄姆5日宣布,将提出获得两党支持的梦想法案(Dream Act),保护先前受到DACA庇护的追梦人。

为何在这个时间点废止计划?    今年夏初,10个州的检察长致函总统,要求终止DACA计划,并发出9月5日的最后通牒。他们要传达的讯息是:撤销DACA,否则准备接受我们的法律挑战。

此举受到提倡严格控管移民的团体欢迎,他们一直以来都在批评DACA逾越行政权,认为这就像在特赦犯法者。

移民权倡议团体曾说,检察长向特朗普发出的最后通牒,等同于吓唬人的最后期限,呼吁政府坚守立场,持续实施计划。 illegal-DACA-rally 然而,特朗普政府官员今天表示,他们束手无策。他们称这项计划不合宪法,无法在法院上成功捍卫。

本文综合自中国新闻网、MoneyDJ、cnBeta、虎嗅网报道

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