军事热线接通前,日本理应摆正自己的位置

原创 玉渊谭天 2022-11-20 16:29

当地时间11月17日下午,国家主席习近平在曼谷会见日本首相岸田文雄。

两国领导人就稳定和发展双边关系达成五点共识,其中一项是:

尽早开通防务部门海空联络机制直通电话。

这通电话,中日两国前前后后推进近15年,中途不止一次有过将要接通的可能,如今,再次被提上日程。

这通电话似乎是中日关系的一种折射——有出现波折后的偏差,也有重回正轨的时刻。无论如何,中日关系的重要性没有变,也不会变。

而这部15年都未能拨通的“直通电话”,对中日关系来说,到底意味着什么?
早在中日两国领导人会见近一周前,日方就已经开始对外释放消息,表示两国正在努力安排领导人之间的会见,并且希望尽量靠前,安排进G20峰会期间。

直到G20峰会的会程进入尾声,中日两国领导人会晤的消息,才在中国外交部例行记者会上,由发言人正式确认。

亚太经合组织工商领导人峰会开幕当天,在中国代表团驻地,习近平主席会见日本首相岸田文雄。

如何理解这场“迟来的会晤”?可以先注意看习近平主席对中日两国的一句定性:

中日互为近邻,同为亚洲和世界重要国家,拥有很多共同利益和合作空间。

相比于G20这个强调发展中国家与发达国家共治的平台,APEC,则主要由亚太国家组成。中日同为亚洲国家,有些话在APEC上说,既有考量,更是提醒。

为什么?可以从外交政策上看出端倪:

中国,将周边置于外交全局的首要位置。

就拿“一带一路”倡议来说,习近平主席曾把“一带一路”倡议比作亚洲腾飞的两只翅膀,强调 “一带一路”倡议的首要合作伙伴是周边国家,首要受益对象也是周边国家。欢迎周边国家参与到合作中来,共同推进“一带一路”建设。

而日本,将日美关系视为日本外交政策的核心。这其中,有历史原因,更重要的是,日本没有摆正自己的位置。

一个有着侵略邻国历史、直到今天仍对该地区没有归属感的国家,自然而然会成为地区安全的隐患,危机管控,很有必要。

直通电话,就是手段之一。

2007年,中日同意启动建立海上紧急联络机制。清华大学战略与安全研究中心学术委员会委员张沱生告诉谭主,在经过几轮谈判后,2012年,中日双方基本形成了三点共识,也就是这一机制包含的三点内容:


中日舰艇海上相遇时,需要用英语通过一个特定的无线电频道来沟通;

设置防务部门之间的直通电话;

两国防务部门要定期举行会议。


这其中,第一条内容最为基础。中国海军承办的第14届西太平洋海军论坛年会上,曾通过《海上意外相遇规则》。

这一规则,是为了方便两国舰艇或航空器在海上不期而遇时进行沟通,避免误判。

而第二条内容,就是此次五点共识中提到的直通电话,直到今天,它的状态还是“尽早开通”。

这通电话为什么如此“难拨”?

就在中日双方形成共识三个月后,在日本选举周期临近的日子,日本政客宣布“购买”钓鱼岛,要将其“国有化”。

日本政府还表示,将要出动自卫队应对钓鱼岛争端。中国海监出动2个维权巡航编队,首次在钓鱼岛及其附属岛屿海域开展维权巡航执法。以此,作为回应。

由于日本政客操弄钓鱼岛议题,设立直通电话的事情就搁置了两年。

此后,中日双方再次开始就直通电话事宜进行沟通。2016年,就在双方快要达成一致时,美日澳三个并不是南海问题直接当事方的国家发表所谓联合声明,发表对南海问题的不当言论。

就在同一天,中国与东盟外长发表关于全面有效落实《南海各方行为宣言》的联合声明,再次重申由直接有关的主权国家通过谈判协商和平解决有关争议。

鉴于日本在南海问题上的表现,直通电话的设立再次被搁置。

2018年,中日关系回暖。中日宣布正式启动海空联络机制,从舰艇和飞机在海上和空中利用无线直接通信开始,逐步实现热线等防务部门的直接对话,以规避偶发性冲突和纠纷。

但随后,日本对台湾问题指手画脚,让这一机制并没有太多实质性进展。

可以看出,直通电话被耽搁,完全是日本的错误行径一手造成的。既然这样,中方为什么还要和日本谈?

这要从直通电话背后涉及的危机管控说起。

张沱生告诉谭主,军事热线是冷战时期的产物,美苏两国在全世界互有攻守,双方为避免核大战,设立了这样一种机制。

冷战结束后,美国偷换概念,意图把危机管控的概念套用到中国身上。美国军官曾经向张沱生表示,中国对危机管控并不积极,张沱生当即回击称:

中美之间的危机管控同美苏之间并不相同,中国既不会在美国家门口部署军事力量,也不会在欧洲、非洲等地区到处争夺。反而是美方,频频在中国周边部署军事力量,中国不会接受。

美国在中国周边主动制造危机,中国还和美国谈“危机管控”,岂不是在给美国的行径“开绿灯”。

而今天,中美之间建立的军事热线,不是因为谁强迫于我们,而是因为中国的军事实力在不断增强,中国作为负责任的大国,出于对地区和全球安全的考虑,主动加强和世界其他国家的沟通,避免误判,这是负责任大国应该做的事。

对于美国来说如此,和日本谈,更是如此。

尽管中日在军事力量上并不处于同一水平,但包括民众在内的中日两国各界,都对中日双方军事差距保持高度关注。

日本政客,也多次利用这样的差距渲染“中国威胁”,并以此为由推动修改和平宪法,妄图重走军国主义道路。

这样的情形下,中国依旧愿意同日本谈危机管控,依旧愿意与日本开通防务部门直通电话,就是表明自己维护和平,避免冲突的立场。

中方意图,光明磊落。其中传递的信息,日本得好好体会。

一个地区的安全问题,必须由该地区国家主导。亚洲安全,必须由亚洲国家说了算。

日本最大的问题,是希望亚洲安全由域外国家插手。

日本必须要明白,一个国家想要处理好外交事务,摆正自己的位置才是明智的选择。

玉渊谭天 简单逻辑看复杂世界
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