社论 | 芯片烂尾教训

半导体商城 2020-10-26

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图片来自视觉中国

此番芯片烂尾,有地方政府打着产业扶持旗号的深度介入,凸显了地方扶持政策的变形

芯片“大干快上”的后遗症开始显现,多地出现项目停滞乃至烂尾乱象,其中不乏一些千亿级明星项目。近日,发改委、工信部等多部门回应,表明积极治理的态度。这一问题的实质是如何处理政府与市场的关系。中国正从选择性产业政策为主,转向功能性产业政策为主。这一转变近年来进展明显,芯片产业不应成为例外。芯片是信息产业的关键部件,也是中国经济科技的短板;在中美贸易冲突背景下,它还给国人带来“卡脖子”之痛,其重要性不言而喻。国家出台了不少扶持举措,地方上马项目的热情空前高涨。芯片产业既有高科技外衣,又有民族产业图强的色彩,有些地方政府难抑大干快上的冲动。奋发图强的热情是值得肯定的。


然而,一如国家发改委所说,一些没经验、没技术、没人才的“三无”企业投身集成电路行业,个别地方对集成电路发展的规律认识不够,盲目上项目,低水平重复建设风险显现,甚至有个别项目建设停滞、厂房空置,造成资源浪费。当前的行业乱象,会给正处于追赶期的中国芯片业带来沉重打击。因此,促发展与挤泡沫两手都要硬。



项目烂尾乃至企业破产若是市场主体在公平竞争中优胜劣汰的结果,实属正常。然而,此番芯片烂尾不只是热钱的无序投入,背后还有地方政府打着产业扶持旗号的深度介入,凸显了地方扶持政策的变形。武汉弘芯项目、淮安德淮项目都堪称典型。这些地方政府既无清晰的发展规划,也未做翔实的调研,追求短平快,给地(企业优惠拿地)、给钱(注资入股)、给资源(协调当地信贷以及企业),先上马再说。但是,芯片作为典型的资本、人才、技术的“三高”产业,如果缺乏完整的发展生态,没有巨量资本的持续投入,没有人才及技术的不断优化,注定是走不远的。芯片烂尾源于烂头。一个值得注意的现象是,越是产业配套薄弱或者经济发展缺乏动力的地区,越可能剑走偏锋,希冀以此实现“弯道超车”,于是,多地竞相开出优渥的条件以吸引资本,潜在风险自然也会放大。

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