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美国制裁俄罗斯或祭出“俄版华为禁令”,日欧跟进,台湾也想

时间:2022-02-23 15:09:21 作者:EETimes China 阅读:
俄乌局势在这两天急剧恶化,俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)周一(21日)晚间签署行政命令,承认乌克兰东部 的“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”独立地位,并派遣部队进驻执行“维和任务”。此举招致美国、英国、加拿大、澳大利亚及欧盟各国声讨,并纷纷宣布对其实施经济、技术等各方面制裁……
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俄乌局势在这两天急剧恶化,俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)周一(21日)晚间签署行政命令,承认乌克兰东部 的“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”独立地位,并派遣部队进驻执行“维和任务”。

美国总统拜登(Biden)周二 (22 日) 指责俄罗斯入侵乌克兰,宣布制裁俄罗斯的的两个大型金融机构——俄罗斯国有开发银行(VEB)和军事银行实施全面的封锁制裁措施,俄罗斯将无法在美国及欧洲市场进行借贷交易,也无法再筹集资金。此外,拜登还宣布对俄罗斯的精英阶层及家属实施制裁,并表示与德国合作,将不再推进“北溪-2”项目。

此外,他还表示,美国和盟友会继续寻求通过外交渠道解决危机,但不论俄罗斯接下来如何行动,它们都已做好准备,会尽力保证对俄罗斯的经济制裁不会对美国本土经济,特别是对能源价格产生过大影响。

实施首波制裁行动后,外界关注美方还有哪些制裁方式?美国智库“大西洋理事会” (Atlantic Council) 表示,美方可能如法炮制俄罗斯版的华为禁令,动用曾用来对付华为的《外国直接产品规则》(Foreign Direct Product Rule ,FDPR),减弱俄罗斯取得或使用源自美国技术的能力。

路透社报道截图

用“华为禁令”对付俄罗斯?

美国商务部在 2019 年以国安为由,对中国科技巨头华为祭出禁令,华为手机被禁用美国芯片或 Android 操作系统,而自禁令生效以来,华为手机市占率大幅下降。

《华盛顿邮报》此前曾报导,美方正在与其盟国合作,制定《外国直接产品规则》的新版本,以阻断对俄罗斯工业关键零件的供应。美方希望通过这项规则破坏包括人工智能、量子计算和民用航空航天等在内的俄方战略产业。

报道还指出,放眼全球,没有一种芯片或半导体是在没有美国工具的情况下制造的,也没有一个芯片或半导体是在没有美国软件的情况下设计的,因此美国禁令范围没有限制。即使是在海外生产的商品,只要是生产过程中使用了美国的软件和技术,便受到《规则》的管辖。

若美方对俄罗斯祭出此禁令,苹果和 Google将被迫停止向俄罗斯设备发送更新,即使是在俄罗斯开发的应用程序,也将被禁止向美国应用程序市场发送更新。电话网络和数据中心也可能被禁止使用美国的软件或硬件,让俄罗斯公民很难买到或是无法使用部分智能手机、平板电脑和电子游戏机等。

换句话说,这将削弱俄罗斯以任何可能的方式使用与美国有关的任何技术的能力。大西洋理事会表示,俄罗斯版华为禁令将阻碍俄罗斯采购关键芯片、集成电路和微处理器以及其他先进技术的能力,这些技术对俄罗斯的国防部、民航局和人工智能 (AI) 机构至关重要。俄罗斯可能很快就会加入华为的阵营,见识这些措施的影响。

上周《电子工程专辑》也报道了,针对俄罗斯的《规则》的范围,白宫国家安全委员会官员Peter Harrell和Tarun Chhabra告诉美国半导体产业协会(SIA)高管要做好准备,对俄罗斯采取前所未有的行动。SIA也与半导体公司会员们进行了电话会议,传达了美国政府要求芯片业者做好应变准备的意思,包括“确认在莫斯科的员工有良好的信息技术保护,以及做好一声令下就立即关闭对俄罗斯出口的准备”。

知情人士表示,美国还将对某些俄罗斯个人和公司祭出制裁,将他们列入特别指定国民(SDN)名单,实际上将他们逐出美国的银行系统,禁止他们与美国人进行交易,并冻结在美国的资产。

英国、加拿大、澳大利亚及欧盟各国响应

英国及欧盟国家也在计划自己的制裁措施。

英国首相鲍里斯·约翰逊再22日当天宣布对俄罗斯的“第一波”经济制裁,包括针对俄罗斯五家银行及三名高净值人士等在内的制裁措施。约翰逊表示,英国将继续寻求“外交途径”解决问题,但也必须面对俄罗斯总统普京“走得更远”的可能性。

法国和德国的代表在联合国安理会周一晚间举行的紧急会议上发言时,也提到准备采取严厉措施。

法国外长勒德里昂表示,欧盟27国已就当前俄乌危机的严重形势以及可能产生的后果进行分析,并且一致通过了欧盟对俄罗斯国家杜马351名议员实施制裁的首批制裁措施。制裁目标还包括27个实体以及个人,其中包括政治决策者以及为这些人提供资金的银行等。

欧盟制裁方案包括以下建议:参与承认乌克兰东部地区两“共和国”的个人;为俄罗斯在这些领土上军事及其他行动提供资金的银行;针对俄罗斯国家和政府进入欧盟资本、金融市场及服务的能力,限制对升级与侵略性政策的资助;针对从两“共和国”进出欧盟的贸易。

声明称,欧盟已准备好并随时准备根据局势进一步发展采取更多措施。

德国总理肖尔茨对记者表示,作为对俄罗斯行动的回应,德国正在停止从俄罗斯向德国输送天然气的“北溪2号”项目认证程序。

加拿大政府当地时间22日宣布对俄罗斯进行第一轮制裁。具体措施包括:禁止加拿大人购买俄罗斯主权债务;将对两家国家支持的俄罗斯银行实施制裁;禁止加拿大人与顿涅茨克和卢甘斯克进行任何金融交易;制裁那些投票承认上述两个地区独立的俄罗斯杜马成员等。

澳大利亚总理莫里森在23日的国家安全会议结束后,举行媒体见面会,宣布澳方在乌克兰问题上与其主要盟友美国、英国等保持一致立场,将对俄罗斯采取多项制裁措施。

日本参与技术制裁被泼冷水

据日媒报道称,日本政府也将考虑跟进美国和其他七国集团(G7)国家,对俄罗斯芯片以及使用AI、机器人等先进技术的高科技产品进行出口管制。日本首相岸田文雄23日还宣布,针对俄罗斯承认乌东“独立”的两个“共和国”的相关人员,日本停止发放签证并冻结资产;禁止两个“共和国”与日本之间的进出口;禁止俄罗斯政府在日本发行、流通新的主权债券。

据日本《读卖新闻》报道,此次管制对象除了军事用途以外,还包含用于民生消费品的技术,因此将比2014年日本对俄采取的管制措施更加严格,且可能祭出更严格的金融制裁。

作为世界第三大经济体,尽管日本不再是半导体的主要出口国,在全球芯片市场只占10%的份额,但仍是汽车芯片和图像传感器等专业电子组件的主要制造商,并在高科技制造设备等其他工业领域占主导地位。

不过,有政府相关人士对此发声表示,日本的半导体及半导体相关制品对俄罗斯出口量很少,“(日本的)出口制裁对俄罗斯经济影响其实非常有限。”

台湾地区也想进入制裁大军

据台湾“中时新闻网”消息,台湾当局也有意配合美国、日本等“伙伴”制裁俄罗斯,若未来局势持续恶化,台湾地区可能禁止半导体等科技类产品输入俄罗斯。对此,台“经济部”23日回应称,“会依照参与国际条约及贸易管制的作为”,配合“国际伙伴”修改相关管制措施,同时已盘点半导体产业现况,对目前供应链不会产生影响”。

截图自台湾“中时新闻网”报道

台湾《联合报》稍早前报道称,“传台湾地区已接受加入美制裁俄行列!将限制对俄出口半导体”。报道引述美国《外交政策》的消息称,三名美国消息人士透露,华盛顿已获得台湾地区、日本和新加坡的支持,皆同意华盛顿对俄实施限制性出口限制的计划。该计划是旨在打击俄经济和技术部门的其一制裁手段。报道还称,台湾地区、日本和新加坡是俄仰赖的半导体、计算机芯片和其他高端技术出口的主要生产地。

岛内绿媒《自由时报》也透露,民进党当局极早已经针对乌克兰战情可能爆发,做好了相关应管制品项的盘点准备,“基本上,凡有关可运用于军事、重大基础建设与科技等敏感用途,甚至扩及民生产业所需的产品,按照冲击层面分类,都可能在近期成为台湾协同国际社会进行的制裁选项,包括要求厂商配合相关最终成品皆不得提供至俄罗斯,端视与主要国家协调情形,以及普京总统的下一步决策”。

对此,有岛内网友表示,“台湾制裁俄罗斯?实在好笑……”

也有网友质疑,美国是“邀请”还是“命令”台湾制裁俄罗斯?有“教唆杀人的意思!”

一损俱损

虽然欧美和日本高喊制裁,但考虑到乌克兰、俄罗斯是全球半导体制造用特种气体生产大国,他们也担心原材料方面会被反制。美国市场调研机构Techcet发布报告称,这场战争一旦开打很可能导致美俄两败俱伤,因为芯片行业中很多必须的原材料和耗材来自俄罗斯和乌克兰。

其中,90%以上的半导体级氖气(Ne)供应来自乌克兰,而35%的钯元素(Pd)来自俄罗斯。钯主要应用于NAND Flash生产,氖对制造芯片过程中使用的激光相当重要,深紫外光(DUV)及极紫外光(EUV)光刻机都会用到这些原料。另外该地区是全氟丁二烯(C4F6)、钪元素、氦气的主要产地,其中任何一种原材料的供应中断或涨价,都会对芯片公司业务造成影响。

2月11日,路透社引述知情人士说法称,白宫国家安全委员会(National Security Council)已警告美国芯片业要促进供应链的多样化,以防俄罗斯对美国的出口管制威胁采取报复措施,阻止美国获取芯片的关键原材料。相关阅读:白宫警告:俄乌冲突,半导体原材料短缺或反噬美国芯片业

能源产业方面,由于日本本土能源匮乏,目前所需的液化天然气(LNG)约10%需从俄罗斯进口,因此日本会和G7其他国家一样,采取谨慎的态度。

俄罗斯方面的回应

Emso Asset Management 高级资金经理 Jens Nystedt 表示,这只是第一波制裁,他们将根据实际情况保留最惩罚性的制裁措施。

彼得森国际经济研究所国际贸易政策和经济制裁专家杰弗里·肖特(Jeffrey Schott)说,“严格实施《外国直接产品规则》将显着影响俄罗斯的贸易和生产,但很具体说影响有多大。”

对于美西方国家的制裁,俄罗斯外长拉夫罗夫22日在接受“俄罗斯24”新闻频道采访时表示,美欧企图把新明斯克协议遭破坏的所有责任都归咎于俄罗斯,且对于制裁俄罗斯永远不会感到满足。

俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃当天也表示,如果认为俄罗斯不承认乌克兰东部的“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”,将不会受到制裁,这会是一个巨大的错觉。

扎哈罗娃表示,西方国家要实施制裁是“不需要任何理由的”,即使那些理由与它们获取的信息和实际情况相矛盾。她在接受“俄罗斯24” 新闻频道采访时还指出,美西方的制裁是早有预谋的。

本文内容参考巨亨网、读卖新闻、路透社、美国之音、法新社、巴士的报、财联社、BBC报道

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