作为美国大多数产品的来源国,中国质优廉价无疑有助于缓解美国经济通胀问题,减轻美国民众的经济压力。而“修正案”一刀切的做法明显与美国经济需求背道而驰。

今年9月,参议院多数党领袖查克·舒默和共和党参议员约翰·科宁试图在“2023财年国防授权法案”的最终版本中加入一项修正案,以此限制美国政府使用包含中国芯片的产品和服务。不过,这一提案已经引起美国跨产业团体的强烈反对。

近日,根据路透社引述美国一份最新草案,新草案文本日期为12月1日,相较之前的提案,新版本不再禁止承包商使用中国企业生产的芯片,法律生效规期限也从第一个版本的实时推后至2年至5年。

美国产业界反对“修正案”

据悉,美国航空航天工业协会、汽车创新联盟、国防工业协会、无线通信和互联网协会、美国商会以及国家有线和电信协会在内的联合团体,已致信美国国会参议院军委会主席里德、共和党首席成员英霍夫,指出美“2023财年国防授权法案”中关于禁止政府机构同中国芯片制造商开展业务的修正案内容缺乏法律依据,将给承包商和政府带来巨大的负担。

美国政治新闻网站Politico报道,该联合团体在近日的信中提出多方面不满:

一是芯片无处不在,该修正案将让问题变得更加复杂,例如一家公司可能因为咖啡机里使用相关芯片而受到影响,但这项艰巨的任务并不会促进美国国家安全。

二是该修正案将客观上要求与美国政府有业务往来的实体追踪整个供应链,检查供应商在任何地方使用的设备中是否包含来自中国的芯片,这将给美国政府和承包商带来繁琐的合规和认证要求,也引发企业界对美国政府在公共采购方面越权的担忧,“确定产品是否含有中国厂商生产的芯片不仅成本昂贵,也并不容易。”

比如,中芯国际SMIC生产的产品在全球各地都得到广泛使用,但这些芯片很难被识别,因为芯片上通常没有标明制造厂家。

对于最新草案,专门从事联邦合同的律师罗宾·巴洛斯(Robyn Burrows)在阅读新草案的摘录时表示:“文本并没有明确禁止承包商自己使用目标半导体产品。”

美国国会预计本周敲定议案最终文本,其中可能包括修订后的措施。

“修正案”涉及多家中国企业

据悉,查克·舒默和约翰·科宁共同提出的一项提案,涉及由中国制造商长江存储(YMTC)、中科曙光(Sugon)制造的芯片。

据路透社报道,中国驻华盛顿大使馆表示“坚决”反对美国在立法中加入对中国不利的内容,并表示:“商会的信表明任意扰乱和破坏全球产业链......不符合任何人的利益。”

实际上,为遏制中国半导体产业发展,近几年美国政府针对中国芯片实施了一系列围追堵截政策。今年8月,美国总统拜登正式签署《芯片和科学法案》。该法案设置了涉华芯片条款,即禁止获得该芯片法案资金的企业在中国投建先进芯片工艺产线,期限为10年。

10月7日,美国商务部又发布多项对华芯片出口管制措施,规定美国企业生产的先进半导体生产设备必须获得美国商务部的许可证,才能向中国出口,同时还限制向中国出口多款用于人工智能及超级计算器的芯片。

彭博社报道,中国商务部正在帮助其国内公司通过美国的最终用途检查,通过检查后,公司才能从“无法验证名单”(unverified list)中被删除。从今年10月7日起,“无法验证”名单上的中国公司有60天时间来证明他们的产品不会用于军事用途,否则就有可能被列入美国黑名单,被禁止与美国企业或未经华盛顿许可而利用美国技术的企业进行生意往来。其中,长江存储、上海微电子装备等公司都在这份名单之列。

对华科技封锁有伤美国经济

当前,在疫情以及俄乌冲突这一全球政治地缘事件等因素的影响下,全球半导体已经呈下行趋势。12月6日,摩根大通首席执行官戴蒙也表示,通货膨胀可能会使美国经济在明年陷入衰退。

即便如此,未来美国很大可能仍将不断升级对华芯片出口管制措施,不仅将对全球产业链秩序产生冲击,还将让美国本土芯片企业遭受巨大损失。

彭博社近日报道称,半导体制造商英伟达表示,对其A100和H100芯片向中国出口的限制,可能导致该公司最新一个季度损失达4亿美元。波士顿咨询公司还预测,如果美国继续加码对华芯片出口的限制措施,美国芯片企业将失去18%的全球市场份额和37%的收入,并减少1.5万至4万个高技能工作岗位。

“美国之音”也曾报道称,“将中国视为最大单一市场的半导体公司和其他科技公司的收入可能面临严重损失。”高通、英特尔、AMD、德州仪器这些美国芯片企业均预期四季度营收环比下降,而且认为,全球芯片行业周期性逆风和美国对华芯片禁令正在打击全球芯片行业的需求。

为了降低半导体政策管控带来的影响,很多美国企业都采取了应对措施,比如英伟达就定制开发了符合美国出口管控政策的芯片A800 GPU。而高通、AMD、英特尔和德州仪器等美国半导体企业也参加上海进博会重点推广用于汽车和服务器的半导体。这也表明美国半导体企业仍然看重中国市场。

另外,作为美国大多数产品的来源国,中国质优廉价无疑有助于缓解美国经济通胀问题,减轻美国民众的经济压力。而“修正案”一刀切的做法明显与美国经济需求背道而驰。

责编:Jimmy.zhang
  • 我不知道特拉斯上海工厂生产的电动汽车怎么出口美国,这里面含有大量中国大陆生产的芯片,总不见得全部挖出来重新换成美国芯片。
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