此次制裁不仅涉及传统的军事和国防领域，还扩展到了高科技产业。BIS指出，上述实体清单被认为与中国高超音速飞行器、专有软件的开发、设计和建模有关……
2025年1月3日，美国商务部工业与安全局（BIS）发布公告，宣布修订《出口管理条例》（Export Administration Regulations, EAR），将中国、缅甸和巴基斯坦的13个实体加入实体清单，自1月6日起生效。此次中国新增的11个实体被加入实体清单，引发广泛关注。
美国商务部表示，其中4个实体获取或试图获取美国原产物项以支持中国的军事现代化，其他7个实体除获取或试图获取美国原产物项以支持中国的军事现代化以外，还与高超音速武器的开发等“令人担忧的活动”有明显联系。因此，所有受EAR管控的物项（包括硬件、软件、技术等）向被列入实体清单的主体出口、再出口、或国内转移等，均须向美国商务部申请许可，且美国商务部将采取“推定拒绝”的许可审查政策。
被纳入实体清单的中国实体
此次被纳入实体清单的中国实体包括：
1. Chengdu RML Technology Co., Ltd.
成都雷电微力科技股份有限公司
2. Chengdu Yaguang Electronics Co., Ltd.
成都亚光电子股份有限公司
3. Chinese Academy of Sciences Changchun Institute of Optics, Fine Mechanics, and Physics
中国科学院长春光学精密机械与物理研究所
4. Hefei Starwave Communication Technology Co., Ltd.
合肥星波通信技术有限公司
5. Ji Hua Laboratory
季华实验室
6. Nanjing Simite Optical Instruments Co., Ltd.
南京施密特光学仪器有限公司
7. Peng Cheng Laboratory
鹏城实验室
8. Shanghai Institute of Optics and Fine Mechanics
中国科学院上海光学精密机械研究所
9. Suzhou Ultranano Precision Optoelectronics Technology Co., Ltd.
苏州超纳精密光电技术有限公司
10. Wuhu Kewei Zhaofu Electronics Co., Ltd.
芜湖科伟兆伏电子有限公司
11. Yaguang Technology Group Co., Ltd.
亚光科技集团有限公司
此次制裁不仅涉及传统的军事和国防领域，还扩展到了高科技产业。BIS指出，上述实体清单被认为与中国高超音速飞行器、专有软件的开发、设计和建模有关，而所有受EAR管控的物项（包括硬件、软件、技术等）向被列入实体清单的主体出口、再出口、或国内转移等，均须向美国商务部申请许可。
其中，中国科学院长春光学精密机械与物理研究所（简称“长春光机所”）始建于1952年，由长春光机所与长春物理所于1999年整合而成，是新中国在光学领域建立的第一个研究所。 长春光机所现有18个研究部室，拥有6个国家级重点实验室/工程中心、5个中国科学院重点实验室/工程实验室，2个国际联合实验室。其中中国科学院院士3人、中国工程院院士1人，外籍院士1人，各类高层次人才50余人，各类领域专家300余人次。
中国科学院上海光学精密机械研究所（简称：上海光机所）成立于1964年，是我国建立最早、规模最大的激光科学技术专业研究所。现已成为以现代光学重大基础前沿探索、强激光科技装置建设、激光与光电子系统开拓为重点的综合性研究所。研究所重点学科领域为：强激光技术、强场物理与强光光学、空间激光与时频技术、信息光学、量子光学、激光与光电子器件、光学材料等。先后有9位专家当选为中国科学院、中国工程院院士；2位专家当选中国科学院外籍院士。拥有国家重点实验室1个、“中国科学院-中国工程物理研究院”联合实验室1个、中国科学院重点实验室4个、上海市重点实验室2个。
季华实验室是2017年12月广东省启动的首批实验室之一，以打造先进制造科学与技术领域国内一流、国际高端的战略科技创新平台为目标，重点聚焦新型显示装备、半导体技术与装备、高端数控机床，以及佛山传统产业转型升级四大主要方向开展关键核心技术系统攻关和重大装备研制。
鹏城实验室是突破型、引领型、平台型一体化的网络通信领域新型科研机构。作为国家战略科技力量的重要组成部分，实验室聚焦宽带通信、新型网络、网络智能等国家重大战略任务。
南京施密特光学仪器有限公司，是一家专注于大口径、高精度光学仪器研发与生产的高新技术企业，荣获“国家级专精特新小巨人”称号。
美国人被禁止投资三个中国行业
同时，从2025年1月2日起，包括美国公民、持有“绿卡”的合法永久居民在内的美国人士，在美国设立的实体及其外国分支机构，以及在美国境内的任何个人（无论国籍）或实体，都禁止投资或需要申报才能投资中国的半导体和微电子、量子信息技术以及人工智能这三个行业。
但值得注意的是，美国投资者并不是中国人工智能行业的投资主力。美国乔治城大学技术政策小组（CSET）发布的报告显示，2015年至2021年，美国投资者总共向251家中国AI公司投资了402亿美元，共有167名美国投资者参与，交易事件为401笔。其中，只有美国投资者参与的投资事件共107笔，投资金额为74.50亿美元。
2015年至2021年间，中国AI公司共筹集了1100亿美元，美国投资者投出的402亿美元占比为37%。中国投资者是中国人工智能产业的主要投资者，在此期间超过71%的交易额以及92%的交易事件仅来自中国投资者。
根据Dealogic数据，2023年，中国报告的年度外国直接投资创下1990年代以来的最低水平，同时外国资本在中国风险投资行业的投入下降了60%，降至37亿美元。
由于美元基金在中国整体的投资都在萎缩，美国方面的投资禁令对中国人工智能行业投融资不会造成太大影响。
中国的反制措施
随着中美两国在高科技领域的竞争加剧，美国不断通过各种手段强化其对华技术出口控制。据统计，截至2024年10月31日，美国商务部BIS维护的出口管制限制性名单实体共3870个，其中中国有1012个，占总数的26.1%。而在BIS的“实体清单”中的3081个实体中，中国实体有超过838个。
特别是针对半导体制造、人工智能、量子计算等前沿科技产业，美国加大了限制力度。例如，在去年底发布的另一项规定中，美国还增加了四个新的ECCN编码，旨在进一步限制中国获得先进计算芯片以及相关设备的能力。而这次新增加的11家中国企业，同样多集中在上述关键技术和行业之中。
2025年1月2日，中国商务部宣布将通用动力公司（General Dynamics）、英特磊公司、洛克希德·马丁公司等28家美国实体列入出口管制管控名单，禁止向其出口军民两用物项。
中国商务部发言人表示，此举是为维护国家安全和利益，履行防扩散等国际义务，根据《中华人民共和国出口管制法》和《中华人民共和国两用物项出口管制条例》等法律法规有关规定，中方决定将危害中国国家安全和利益的28家美国实体列入出口管制管控名单，禁止两用物项对其出口，任何出口经营者不得违反上述规定。
值得注意的是，尽管面临外部压力，许多中国企业已经开始积极调整自身发展战略，加大自主研发投入，力求减少对外部供应商的依赖。
专家观点
哥伦比亚商学院宏观经济学副教授杰西·施雷格 (Jesse Schreger) 表示，“这确实似乎是一种警告——美国对华政策升级，尤其是在特朗普执政期间，将遭到更激烈的回应。中国正在发出信号，表明它不会被动地接受关税。”施雷格强调，鉴于中国是世界制造业强国，目前尚不清楚中国打算如何执行这些措施。
高盛分析师在最近的一份报告中表示：“特朗普第二届政府对移民、贸易和财政政策的改变可能会很有意义，但不会像一些更激进的提议那样。我们预计对从中国进口的商品和汽车征收关税，但不会征收普遍关税，因为这会带来经济和政治风险，我们认为白宫会尽量避免这种风险。”
尽管美国采取诸多限制措施，但中国的半导体出口总量仍然取得了显著增长。根据海关总署12月10日公布的数据，2024年前11个月，半导体出口总额达到1.03万亿人民币（约合1411.1亿美元），同比增长20.3%。有分析师估计，在政府补贴的强劲推动之下，中国有望在2030年之前将其芯片制造能力翻一番。
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