政策公布后，半导体行业呈现分化态势，有人赞成，有人反对。
美东时间2026年1月14日，白宫官网发布公告，正式宣布自1月15日起对部分进口半导体、半导体制造设备及其衍生品加征25%的进口从价关税。 这一举措被视为特朗普政府推动制造业回流、强化国家安全的核心政策，但同时也引发全球产业链震荡与法律争议。
政策背景
此次关税政策源于美国商务部工业与安全局（BIS）依据《1962年贸易扩展法》第232条款发起的国家安全调查。调查报告指出，美国本土半导体产能仅能满足国内需求的10%，关键设备如先进光刻、蚀刻工具的进口依赖度极高。一旦国际供应链中断，美国工业生产与军事能力将遭受严重削弱。
商务部长卢特尼克在报告中强调，半导体作为“经济与国家安全的核心”，其进口依赖已构成“重大风险”。基于此，特朗普签署行政令，明确对NVIDIA H200、AMD MI325X等先进计算芯片征收25%关税，但豁免了用于支持美国技术供应链建设及国内半导体制造能力提升的进口产品。
政策细节：分阶段推进与激励措施
根据白宫公告，此次关税分为两阶段实施：
第一阶段（立即生效）：对特定先进计算芯片及制造设备加征25%关税，范围涉及AI及科技政策核心要素。
第二阶段（待谈判后）：商务部建议对半导体产品开征范围更广、税率更高的关税，并配套关税抵扣机制。企业若投资美国本土半导体生产或供应链特定环节，可享受关税优惠。
特朗普政府同时重申，若企业承诺在美国建厂或扩大生产，可豁免关税。这一政策与2025年8月其提出的“对芯片征收约100%关税”的威胁形成对比，最终税率调整为“相当可观但不过高”，显示政策灵活性。
谁赞成？谁反对？
政策公布后，半导体行业呈现分化态势，有人赞成，有人反对。
其中，台积电、英特尔、美光和高通等企业警告，关税可能推高美国本土生产成本，损害全球竞争力。例如，台积电在美国亚利桑那州的5nm芯片厂已因高成本面临量产延迟风险。
而苹果公司宣布未来四年投资6000亿美元于美国本土，包括启动“美国制造计划”，将供应链向美国转移。此举被视为对政府政策的直接响应。
此外，OpenAI与Cerebras签署的百亿美元算力合作协议（采用Cerebras晶圆级芯片）也凸显AI需求对半导体本土化的推动作用。
尽管关税政策已生效，但其合法性仍存疑。特朗普政府援引《国际紧急经济权力法》绕过国会直接颁布行政令，引发多起法律诉讼。美国联邦巡回上诉法院与国际贸易法院此前已裁定相关政策违法，但最高法院在2026年1月14日未作出最终裁决，案件悬而未决。
贸易摩擦升级下的AI产业竞赛
世界贸易组织（WTO）数据显示，全球19.7%的进口商品已受关税等措施影响，较一年前上升7.1个百分点。美国对半导体加税将进一步加剧全球产业链重构，当前亚洲供应商已经加速布局东南亚，越南、马来西亚等地成为半导体封装测试的新兴基地。
此次关税政策与美国“创世纪计划”（利用AI变革科学研究）形成战略联动。能源部创建的人工智能实验平台整合超级计算机与独特数据资产，为半导体性能突破提供硬件基础。特朗普政府将此视为与曼哈顿计划、太空竞赛同等重要的战略，意图通过控制关键技术重塑全球科技霸权。
然而，政策效果仍待观察。分析指出，若第二阶段广泛加税，美国消费者将承担更高成本，而企业可能通过提价或转移供应链规避风险。在全球半导体需求因AI爆发式增长的背景下，这场以国家安全为名的产业博弈，或将深刻改变未来十年技术竞争格局。
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